Известный эксперт по государственному праву выдвигает серьезные обвинения против нынешних правящих партий. Запланированные изменения в конституциях и регламентах парламентов, направленные на ограничение прав будущей оппозиции (а именно партии «Альтернатива для Германии» — АдГ), расцениваются как посягательство на демократическую легитимность. Складывается впечатление, что демократические результаты признаются лишь до тех пор, пока они устраивают правящие круги.
В ходе текущих дебатов о том, как обращаться с АдГ в ландтагах (парламентах земель), свой веский голос подал Хиннерк Виссманн, профессор государственного права Мюнстерского университета. В своей статье для газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung Виссманн подвергает резкой критике феномен так называемых «последующих конституционных изменений».
Демократическая легитимность под ударом
Виссманн имеет в виду конкретные инициативы в землях Рейнланд-Пфальц и Саксония-Анхальт. Суть проблемы: парламенты, которые уже фактически лишились поддержки избирателей или находятся на грани завершения срока своих полномочий, используют свое текущее большинство для изменения «правил игры» на следующий законодательный период.
- Рейнланд-Пфальц: Здесь СДПГ, ХДС, «Зеленые» и СвДП пытаются повысить барьеры для создания следственных комитетов. Цель ясна: АдГ как будущая оппозиция не должна иметь возможности в одиночку использовать это «острейшее оружие» парламентского контроля.
- Саксония-Анхальт: Здесь уже приняты реформы, которые могут лишить АдГ определенных прав, таких как выдвижение президента ландтага или участие в выборах судей, даже если партия станет крупнейшей силой, не имея абсолютного большинства.
Виссманн называет такой подход «недальновидным маневром без политической выгоды» и предупреждает, что подобные вмешательства «уничтожают демократическую легитимность».
Изменение понимания демократии
Особенно жестко Виссманн оценивает сам дух этих реформ. Он отмечает, что подобное обращение с правами меньшинств еще несколько лет назад считалось бы «описанием тоталитарных стремлений». По его словам, опасность заключается в том, что правительства в своем мировоззрении больше не допускают возможности смены власти — ключевого элемента любой стабильной демократии.
«Метод Мерца» как прецедент
Интересно, что эксперт проводит параллель с федеральной политикой. Он видит истоки этой стратегии в действиях Фридриха Мерца (ХДС). Мерц уже показал на примере обсуждения «долгового тормоза» на федеральном уровне, как можно использовать исключения и старое большинство для создания фактов, идущих вразрез с волей избирателей. Виссманн сетует на то, что этот метод теперь переносится на «демократическую самоорганизацию» парламентов.